各乡镇、街道综治委，区直各单位：
    经区综治委领导研究同意，决定自7月份开始在城区6个街道办事处38个社区开展“两抢一盗（抢劫、抢夺、入室盗窃及盗窃机动车）零发案月、无新增吸毒人员社区、无赌博社区”竞赛活动，现将《永定城区“两抢一盗零发案月、无新增吸毒人员社区、无赌博社区”竞赛活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                        张家界市永定区社会治安综合治理委员会
                                                                                    2008年7月3日

永定城区“两抢一盗零发案月、无新增
吸毒人员社区、无赌博社区”
竞赛活动实施方案

    为落实市委、市政府主要领导关于社会治安综合治理工作重要指示精神，抓好基层基础防范工作，预防和减少“两抢一盗”案件发生，控制新增吸毒人员滋生，着力提升群众安全感，为建设精品旅游城市营造良好的社会治安秩序。特制定本活动方案。

    一、组织领导
    成立永定区“两抢一盗零发案月、无新增吸毒人员社区、无赌博社区”竞赛活动领导小组，区委副书记全有军任组长，区委政法委书记戴名清、副区长、区公安分局局长余四清任副组长。在区委政法委设领导小组办公室，区委政法委副书记姚文德任主任，各街道办事处书记为副主任，具体负责活动的指导、组织实施和考评工作。各街道办事处要成立相应机构，并制定相应活动方案。

    二、工作措施
    （一）建立健全社区治保、联防组织，抓实综合治理工作，减少单位、小区内发案。
    （二）深入宣传《禁毒法》，全面摸清涉毒人员底数，落实社区戒毒工作，控制新增吸毒人员滋生。
    （三）加强流动人口、出租房屋清理以及特种行业的管理，减少治安乱源，不让黄、赌、毒等违法犯罪在社区内形成气候。
    （四）扎实开展专业巡防和义务巡逻工作，采取巡逻、守候等多种方式，预防“两抢一盗”违法犯罪，抓获“两抢一盗”现行违法犯罪人员，打击犯罪分子嚣张气焰。
    （五）社区开展以无吸毒人员、无赌博人员、无盗抢人员为主要内容的文明家庭竞赛活动，弘扬社会正气，强化家庭教育责任，真正实现社会治安综合治理群防群治。

    三、考核办法
    （一）“两抢一盗”的立案情况和新增吸毒人员以公安机关统计为准。派出所建立“两抢一盗”、赌博发案情况和新增吸毒人员的台帐登记簿（派出所的发案登记应包括派出所立案和刑警、治安大队所立的辖区内案件，新增吸毒人员发案地派出所和户口所在地派出所均应登记），并将发案情况和查获的吸毒人员分解到各个社区。统计时间从上月21日开始至本月20日。
    （二）考核对象：6个街道办事处、38个社区及社区后盾单位。
    （三）考核方式：街道办事处、派出所每月负责对社区进行考评并上报领导小组办公室，领导小组办公室负责对考评情况进行抽查核实，逐月通报排名情况。考评排名办法是：办事处每月得分从社区得分总数除社区总数，社区计分方法为当月无“两抢一盗”发案、无新增吸毒人员社区、无赌博活动社区，每个社区计10分；本月“两抢一盗”发案较上月下降50%以上的社区，每个社区计5分；本月“两抢一盗”作案对象均在当月被抓获的社区，每个社区计5分。每月得分累加为年终得分。党建联点后盾单位不参与排名，但社区排名高低，年终计入后盾单位综治考评和党建联点扶建考评。

    四、奖惩办法
    （一）对有功人员的奖励：对群众抓获“两抢”现行作案人员，每抓获1人给予5000元奖励；对抓获现行盗窃人员，每抓获1人给予1000元奖励。巡防队员抓现行违法人员，按原标准奖励。奖励以公安立案决定书为准，逐案兑现，奖励经费从区财政专项经费中开支。在表现突出的群众、抓现行较多的巡防队员中，评选“见义勇为”积极分子10名，年终给予1000元奖励，奖励经费从见义勇为基金中列支。
    （二）对社区的奖励：对本月无“两抢一盗”发案社区，奖励1000元，逐月兑现；对全年无新增吸毒人员的社区、无赌博活动社区，奖励5000元；对开展社区禁毒帮教工作扎实，全年无吸毒人员作案的社区，奖励2000元。奖励经费从综治工作经费中列支。
    （三）对街道办事处奖惩：①对月排名第一名的，给予综治分加1分的奖励；对月排名最后一名的，给予综治分扣1分处罚。②对年终总分第一名的，给予综治分加2分的奖励，并奖金10000元；对年终总分最后一名的，给予综治分扣2分的处罚，并由办事处书记在全年综治工作会上说明情况。
    （四）对后盾单位奖励：党建联点扶建后盾单位切实加强对社区工作的帮扶，连续三个月社区实现“两抢一盗”零发案，全年社区无新增吸毒人员、无赌博活动，后盾单位在综治考评中加2分，在党建联点扶建考评“平安社区”建设项加2分。所在社区管理混乱，黄、赌、毒盛行，两抢一盗高发，在社区排名中处于后三位的，后盾单位党建联点扶建不合格，单位综治黄牌警告。

    五、其他事项
    （一）本活动从2008年7月份开始，吸毒人员底数摸排截止6月30日，以公安派出所核准社区摸排底数为依据。吸毒人员底数分社区、乡镇于7月10日前报区综治办备案。
    （二）要将赌博活动与群众一般性娱乐区分开来。无赌博社区指无赌博窝点、无码书码报、无人议码买码、无电游赌博。
    （三）公安机关必须如实立案，各派出所如实统计发案情况，新增吸毒人员情况，查获赌博的情况，如发生瞒报、漏报、有案不立等行为的，追究当事人纪律责任。
    （四）各乡镇参照此方案制定辖区内村（居）活动方案，并组织开展活动。对全年无“两抢一盗”发案、无新增吸毒人员的乡镇奖励5000元，综治分奖2分；对发案较多、案情严重的乡镇，实行“黄牌警告、一票否决”。