张家界市永定区人大常委会2008年度

工　作　要　点

（2008年2月28日区五届人大常委会第一次会议通过）

　　按照区五届人大一次会议通过的区人大常委会工作报告的要求，提出区人大常委会2008年度工作要点如下

　　一、指导思想

　　今年区人大常委会工作的总体要求是：在中共永定区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和区第五次党代会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕区委提出的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快实现建设世界旅游精品和经济综合实力领跑张家界的目标作出更大的贡献。

　　二、关于讨论决定重大事项

　　常委会将按照讨论决定重大事项的规定，牢牢把握改革开放、经济建设和社会发展大局，明确界定重大事项范围，使事关我区全局的事项能够及时依法提请区人大常委会讨论决定，形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制，确保所作出的决定符合客观实际。

　　1.围绕事关全区人民切身利益的事情开展工作。紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，特别是围绕我区的经济建设、重点工程建设、社会保障体系建设、新农村建设等方面，从我区的实际出发，依法讨论决定，推进决策的民主化、科学化、法制化。

　　2.进一步发挥人大讨论决定重大事项的作用。加强讨论决定前的调查研究和对决议、决定落实的督办，尤其是对近年来作出的有关决议、决定的贯彻执行情况要进行专题检查，督促落实，以保证讨论决定重大事项工作的顺利进行。

　　三、关于监督工作

　　今年是《监督法》实施的第二年，常委会将继续认真贯彻实施《监督法》，确保在履行监督职责时做到不缺位、不越位、不失职。

　　1.听取和审议“一府两院”专项工作报告。今年常委会将围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，听取和审议：区人民政府关于办理人大代表建议、批评和意见情况报告，关于防洪保安资金的征集、管理和使用情况报告，社会主义新农村示范村建设工作情况报告，区人民政府重点工程建设情况报告，区人民检察院刑事检察和区人民法院刑事审判工作情况报告等内容。针对审议议题常委会要加强调查研究，注重调查的全面性，保证调查的真实性和审议工作的客观性，完善审议意见办理反馈制度，切实提高常委会会议审议的质量和效率。

　　2.加强对计划、财政预算执行情况的监督。全年计划听取和审议区人民政府关于2008年财政预算具体安排情况、2008年上半年财政预算执行情况、2007年度财政决算、2007年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况审计等工作报告。加强对部门预算执行情况、财政资金投入的重大建设项目资金使用管理情况的监督，对部门预算外资金收支管理情况进行监督检查，促进政府和有关部门努力提高资金的使用效益。

　　3.认真组织开展好执法检查。一是对《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《湖南省宗教事务条例》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《基本农田保护条例》的贯彻实施情况开展执法检查；二是积极配合上级人大搞好本行政区域内有关法律法规的贯彻实施情况的检查。对检查中发现的突出问题，要督促有关部门限期纠正，使执法检查能更有效地发现问题和解决问题，推动法律法规在我区的有效实施。

　　4.做好人大信访工作。充分发挥信访工作反映民情民意的重要渠道作用，认真受理群众和代表的申诉、控告，根据人民群众来信来访的内容，做好转办、交办、督办工作，确保群众来信来访，事事有结果、件件有回音，维护群众合法权益。

　　在实施监督的过程中，常委会要根据《监督法》的规定，对应当向区人大代表通报、向社会公布的事项，要及时通报和向社会公布。对行政机关、审判机关、检察机关的工作人员过错造成不良后果的，要运用质询、特定问题调查等法律监督手段，依法按程序追究相关责任人和单位的责任，切实维护法律权威。

　　四、关于人事任免工作

　　在人事任免权上要坚持党管干部和依法任免相统一的原则，进一步规范任免程序：行政长官提请、法律法规考试、组织介绍情况、个人供职报告、会议投票表决、颁发任命证书。今年将实行就职宣誓程序，被任命人员要面对国徽进行就职宣誓，增强被任命人员的责任心和使命感。加强人民陪审员和人民监督员的队伍建设，促进司法公正。要通过工作评议等方式强化任后监督，对履职差、无所作为、腐化堕落、无视群众利益和人民群众普遍反映不称职的任命干部，要依法启动法律程序进行责任追究直到撤职或罢免。　

　　五、关于代表工作

　　今年常委会将按照《代表法》的要求，多方面多渠道的开展活动。

　　1.开展好评先创优活动。通过开展评选“优秀人大代表”、“人大代表优秀议案、建议、批评和意见”、“人大代表先进活动小组”和“办理人大代表议案、建议、批评和意见先进单位”等活动，提高代表履职的积极性和参加小组活动的自觉性。对获奖单位和个人将在人民代表大会会议上进行表彰。

　　2.抓好代表的学习培训。加强代表对宪法、地方组织法、选举法、代表法和监督法等法律法规的学习，上半年将举办部分代表法律法规培训班，通过学习培训来提升代表政治理论水平和业务素质，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。

　　3.组织好代表的活动。按照就近开展活动的原则划分代表小组，健全代表小组活动的相关制度，加强对代表小组活动的指导，组织代表围绕常委会工作的重点和群众普遍关注的问题有针对性地开展好代表小组活动；改进代表视察和专题调研工作，支持人大代表深入群众、深入基层，反映民意，积极提出意见建议。

　　4.加强与人大代表的联系。坚持常委会组成人员联系走访代表制度，通过组织代表进行视察、参加特定问题调查小组、参加评议“一府两院”及所属部门工作、邀请代表列席常委会会议、开展执法检查等形式，拓宽代表知情知政渠道；通过为代表订阅人大工作刊物、寄送常委会公报等形式向代表通报常委会的工作情况，为代表知情知政提供服务。

　　5.加大督办力度。继续加大对代表议案和建议、批评和意见的督办力度，抓好协调督办、重点督办和跟踪督办工作，努力提高代表满意率和实际问题的解决率。对于代表不满意的建议、批评和意见，常委会将责成有关部门重新办理。

　　六、关于常委会自身建设

　　今年常委会将继续推进常委会及其机关的自身建设，进一步增强常委会的整体履职能力，全面提升人大工作水平，不断开创人大工作新局面。

　　1.继续加强理论学习。抓好政治理论、各项法律知识、国家方针政策和现代科学技术的学习，做好常委会会议前针对审议议题进行的相关法律法规的学习。通过学习，提高以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大各项工作的自觉性,提高常委会组成人员的自身素质和做好人大工作的能力和水平。

　　2.继续加强调查研究。常委会组成人员以促进和谐、加快发展为出发点，深入基层进行调查研究，掌握实情，反映民意，为常委会审议提供依据。

　　3.继续加强作风建设。常委会工作人员要切实转变工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，密切联系群众，使人大各项工作更加贴近民生，顺应民心，更好地代表人民群众的根本利益，自觉接受人民群众的监督，努力建设一支高素质的人大干部队伍，不断提高人大机关的工作质量和办事效率。

　　4.继续加强对外交流。自觉接受省、市人大常委会的监督和工作指导，密切同兄弟区（县）人大的联系，适时组织常委会组成人员、部分人大代表和机关干部外出考察学习，更好地宣传永定，相互交流工作经验，增进友谊，共同促进人大工作水平的提高。

　　5.继续加强机关建设。抓好人大机关的组织建设、制度建设和廉政建设，修订完善常委会有关工作制度，使常委会的工作进一步走上规范化、制度化轨道。加强干部队伍建设，强化干部的培训、教育和管理工作，加大干部交流力度，增强机关工作活力。

附件：2008年度区人大常委会例会议题安排

附件：

2008年度区人大常委会例会议题安排

第一次常委会（2008年2月）

建议议题：

1.听取和审议张家界市永定区人大常委会2008年工作要点；

2.通报区人大常委会党组成员分工情况；

3.通过区五届人大代表活动小组划分方案；

4.通过关于设立区五届人大代表资格审查委员会的决定；

5.人事任免；

6.其他。

第二次常委会（2008年3月）

建议议题：

1.审查批准区人民政府2008年度财政预算具体安排情况；

2.其他。

第三次常委会（2008年4月）

建议议题：

1.听取和审议我区社会主义新农村建设工作情况报告；

2.听取和审议区人民政府关于贯彻执行《湖南省宗教事务条例》情况报告；

3.听取和审议区人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步法》情况报告；

4.其他。

第四次常委会（2008年6月）

建议议题：

1.听取和审议2007年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计情况报告；

2.审查和批准2007年度全区财政决算；

3.听取和审议区人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国防洪法》情况报告；

4.听取和审议区人民政府重点工程建设情况报告；

5.其他。

第五次常委会（2008年8月）

建议议题：

1.听取和审议区人民政府关于2008年上半年财政预算执行情况报告；

2.听取和审议2008年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况报告；

3.听取和审议区人民政府关于办理人大代表建议、批评和意见情况报告；

4.听取和审议区人民检察院刑事检察和区人民法院刑事审判工作情况报告；

5.其他。

第六次常委会（2008年10月）

建议议题：

1.听取和审议区人民政府关于防洪保安资金的征集、管理和使用情况报告；

2.听取和审议区人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国会计法》情况报告；

3.听取和审议区人民政府关于贯彻执行《基本农田保护条例》情况报告；

4.听取和审议区人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》情况报告；

5.其他。

第七次常委会（2008年12月）

建议议题：

1.审议决定召开区五届人大二次会议；

2.听取和审议区人大常委会工作报告；

3.听取和审议区五届人大二次会议筹备情况报告；

4.其他。