一、指导思想
　以党的十七大精神为指导，围绕新型工业化建设目标，全面贯彻落实科学发展观。立足资源，区位优势，依托工业园发展平台，突出结构调整主线，着力发展旅游商品、矿产资源开发和植物有效成份提取三大产业集群，走集约化、集群式发展道路。提高产业关联度，发展高新技术产业和循环工业经济，推动全区工业经济向符合本地资源基础条件，具有比较优势，产业布局合理，经济效益显著的新型工业化发展。

二、工作目标
　1、全社会工业增加值增长18%以上，其中规模工业增加值增长20%以上，规模工业产品综合产销率达99%以上。
　2、规模工业利润、税收增长15%以上，盈利达1800万元，基本消灭规模工业亏损。
　3、以项目建设为重点，加大技术改造力度，技改投资增长20%以上，达1.9亿元。
　4、完成年度节能工作目标，年能耗控制目标达0.882吨标准煤/万元。
　5、工业固定资产投资增长15%以上。
　6、产值过亿元的企业达1家，产值过5000万元的企业达3家。
　7、对汽修厂、药材公司、粮食局系统所辖5家等国有工业企业完成破产清算和职工安置工作。汽配公司进一步深化改制。已结案的冶炼厂、化肥总厂尽快实现资产变现，安置职工，基本完成全区国有工业企业改革任务。
　8、产业集群培育工作取得突破性进展，旅游商品、植物有效成份提取、矿产资源开发三大产业集群形成一定规模。骨干企业取得较大发展，规模工业企业新增3家以上。
　9、统筹兼顾，抓好行业管理及其他各项工作。
　10、加强干部队伍建设，造就一支爱岗、敬业、懂行的专业性人才队伍。

三、主要措施
　1、加快发展，确保全年工业经济目标的实现。继续加强对经济运行的监测、分析和调度工作，着力解决好制约工业发展的资源、原材料、资金、人才等生产要素问题，强化对企业的协调服务工作，为企业发展创造良好的环境。
　2、 搞好项目建设，加快企业技术改造和新产品开发步伐。企业要以技术改造和新产品开发为主，不断拓宽生产空间，提升生产能力，实现自我滚动发展。加快工业项目开发，加大工业招商引资力度，以项目建设增添工业发展后劲。主要抓好贸源化工、巨日水泥公司生产线的建成投产和工业园入园项目的开工建设。
　3、抓好节能减排工作，按照制定的工作目标，落实措施，确保节能减排工作目标的实现，大力发展循环经济。
　4、继续国有企业改革工作。对剩下的9家国有企业尽快启动改革程序，对列入去年全区改革的11家国有企业，尽快完成扫尾工作。对系统内的冶炼厂、化肥总厂、汽修厂主动搞好协调服务工作，争取土地资产尽快变现，安置好职工。
　5、维护稳定，加大不稳定因素排查处理力度。妥善处理好原水泥厂、大庸桥砖厂、乡镇电话管理站等改制破产企业职工上访问题。对系统内存在的其他不稳定因素，搞好排查，做到发现问题及时解决，切实防止好群体性突发事件的发生，确保稳定大局。
　6、统筹兼顾，搞好行业管理等其他各项工作。抓好新型墙体材料生产企业发展，按省市规定禁止生产和使用实心粘土砖。加大对电力执法、群团工作的管理力度，完成二期农网改造工作和规范用电秩序为主，全面完成两网改造任务。加强企业安全生产工作，杜绝安全生产事故的发生。