一、单位基本情况（简介）
崇文街道办事处成立于1997年8月，地处张家界市区中心，辖区面积19.45平方公里，户籍居民16138户，总人口40387人，其中农业人口2071人，少数民族占80%，耕地面积2086亩，其中稻田1400亩，旱地686亩。辖4个社区居委会、3个行政村，属城市、农村综合办事处，拥有得天独特的区位优势，是市区政治、文化、经济活动中心，有80多个市区企事业单位，有张家界航空工业学院高等学府、张家界市一中省重点中学、张家界旅游职业学校省著名技术学校，有商业步行街、天成量贩、广和购物中心、梅尼百货等消费购物场所；有中国银行、农业银行、工商银行、建设银行等金融机构，有蓝天、通达等星级宾馆，有卧虎洞、烈士陵园、回龙观、江南名刹——普光禅寺等旅游景点。
二、2006年度工作取得的成绩
近年来，崇文街道办事处在市区党委、政府的正确领导下，在各部门的全力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，围绕建设生态旅游新城和社会主义新农村两大目标，努力构建和谐崇文，提升城市品位，推动经济又好又快发展，各项工作取得了显著成效。
（一）国民经济实现较快增长
　国民经济较快增长，平均增长9%，实现国民生产总值5.8亿元，完成税收任务1678万元，城镇居民人均可支配收入达到8980元。农民人均纯收入达到2640元，乡镇企业总产值5.4亿元。新农村建设较快发展，大力推行产业结构调整，产业带动效果明显。目前三村已建成了具有自身特色的支柱产业，其中子午村以水果为龙头年产水果近100万吨，长湾村以养殖为龙头，年出栏牲猪3000头；代家湾以蔬菜为龙头，年产蔬菜100吨以上。
（二）城市管理工作取得新突破
　城市工作力度加大，处内设置了城管办，配置了城管人员，充实了基层城管力量。积极探索城市管理工作长效机制，实行了处内各办联系社区，处、居、村干部包路段、巷道的城市管理责任制。建立了城市分类管理、分层管理和三级巡查的网络管理，管理水平逐步提高。2006年共拆除违法建设78户（172处），建筑面积8834.6m2，违法建设蔓延势头得到有效遏制。“门前三包”工作逐步落实，加大对巷道两扫一保洁的督促检查力度，硬化7条巷道，改造2条下水道，规范5条巷道摊位经营，辖区城市脏、乱、差现象明显改观。2006年被评为市、区城管先进单位。创建省级园林城市工作步伐加快，通过实施相关绿化项目和环境整治，2006年拆除了主次干道两边单位的违法建设，实现了建绿透绿，辖区新增绿化面积在50亩以上。
（三）社会事业取得新成绩
　医疗卫生事业有新发展，1375人参加了农村新型合作医疗，其中农村村民1038人参保，参保率达52%。计划生育工作扎实有效，切实保持了人口正常出生。完成退耕还林1268亩，实施土地整理项目1个，补充耕地项目1个，新增耕地面积150亩。新农村建设开局良好，出台了实施意见、考核办法，完成了全处新农村建设的基础性工作，农业产业结构进一步优化，实施了产业带动。农村基础设施建设加快，投入资金近100万元，完成各类水利工程2处，完成通畅工程12公里。
（四）社会大局保持稳定和谐
　社会就业工作加强。新增城镇就业人员800人，其中下岗失业人员再就业750人，建有就业培训基地1个，成立家政服务公司2家，物业管理公司10家，职介所5家，向外输出劳力1600多人，通过各种渠道安排就业1100多人，凤湾社区、思善桥社区被评为全省最充分就业社区。社会保障，救助体系进一步完善，辖区1789名城市贫困居民领到了低保金，子午、代家湾、长湾村群众全部参与了农村新型合作医疗。构建平安崇文成效显著，社区居委会征地补偿费使用和管理进一步加强，信访维稳工作扎实有效，赴省进京非正常上访人次逐年下降，打击“两抢一盗”、地下“六合彩”和禁毒等专项严打整治斗争深入开展，社区治安巡防队进一步发挥作用，社会治安秩序明显好转。2006年综治工作被评为省、市、区先进单位。
（五）党组织建设不断推进
　街道工委在开展社区建设的同时，始终把加强社区党的组织建设摆在重要位置，健全了党的组织网络，针对社区居委会的党员数量多，流动党员多等特点，设立了2个党总支， 7个党支部。建立了党员基本情况登记卡，采取“进百家门，知百家情，解百家难”的方式，掌握了辖区党员的基本情况。开展“五好”创建活动，健全了党内民主生活会、党员议事规则、三会一课等多个制度。加强了党员的管理，重点是流动党员的管理，建立了流动党员管理台帐，定期组织党员学习，学习做到有计划、有内容、有总结，通过学习切实提高党员政治素质。狠抓了党员的发展工作，按照条件成熟一个就发展一名党员的原则，2006年，全处共发展新党员11名。加强党员干部队伍建设，促进转变工作作风，使基层党组织的战斗力和凝聚力进一步增强。
三、2007年工作思路及规划
　2007年，崇文街道办事处工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。以又好又快、富民强处为主线，认真贯彻落实全区经济工作会议精神，围绕建设旅游新城和社会主义新农村两大目标，坚持旅游带动，突出产业发展，实现项目推进，着力推进改革开放和自主创新，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力促进社会和谐，争创富民强处新业绩。
（一）打造旅游精品城市，努力提升城市品位。
　围绕建设世界旅游精品的总目标，以综合管理为突破口，依托现有资源，加快城市建设，完善城市服务功能，全面提升城市品位。为实现这一目标，一是举全处之力，努力抓好辖区内城市管理工作，将城市工作具体任务细化、量化到街道和项目，强化责任，狠抓“门前三包”责任制的落实，加强流动摊担、夜市窗口等重点部位的环境卫生综合整治。继续加大控违拆违工作力度，巩固和扩大城市控违拆违成果，增添城市新亮点。二是实施旅游带动战略。以旅游业的高度发展，促进现代服务业发展，努力实现旅游业与服务业互促共赢，不断扩大经济总量，壮大经济实力，加强旅游基础设施建设，不断改善社区条件。
（二）建设城市森林公园，扎实推进新农村建设。
　张家界是国内外知名的旅游胜地，随着城市的发展，城市和居民生活水平的逐步提高，群众精神文化需求也越来越高，需要一个集休闲、游乐、度假、锻炼为一体的综合场所已成为城市发展的必然。为此，街道办事处将充分利用三个村得天独厚的自然资源、地理优势，围绕产业发展和农业增收做文章，将三村建设成紫舞台城市森林公园，以增添新的文化景观，打造城市旅游风景亮点。要实现这一目标，一是走招商引资之路，引进老板开发休闲山庄、卧虎洞等项目，依靠项目带动促进三村发展；二是在基础产业方面，把旅游服务作为主导产业，在今后几年内力争80%的农户建有家庭旅馆、农家乐；三是以新农村建设为契机，积极争取国家加大对三个村基础设施的投入，彻底解决三个村的道路不畅，饮水困难等突出问题，扎实推进三个村的新农村建设。
（三）坚持项目带动发展，加快经济快速增长。
　紧紧围绕全处经济社会发展全局，近期重点抓好“十字街”旧城改造、滨河路扩建、旭峰小区、电器、家具大市场、黄沙泉水库开发、张家界国际渡假中心等项目建设，确保固定资产投资快速增长。在今后几年内，要完成紫舞、长湾、代家湾三个村通达、通畅工程建设任务。要加大招商引资力度，坚持以项目招商，以旅游招商，积极组织参加招商引资活动，兑现招商引资奖励政策，提高全社会参与招商积极性。要优化经济环境。重点是优化政务环境，铁腕整治项目建设施工环境，严厉打击以地霸工，以地阻工，敲诈勒索等影响投资环境的行为。
（四）构建新型服务社区，转变行处工作职能。
　社区服务是经济体制市场化发展的结果，也是政府和企业职能转变的产物，今后街道办事处将社区建设作为全面建设小康社会和构建和谐社会的重要组成部分，确保全处实现社区建设的战略目标。在现有的基础上，全处文明社区建成率每年递增8%，到2010年，全处四个社区将建设成为管理有序，服务完善，文明祥和的现代新型社区。为此，我们将进一步完善机制，整合资源，强化服务，着力构建四个服务系统：一是建立齐备、合理、有用的社区服务组织网络；二是培育稳定、专业、兼职的社区服务队伍；三是充实健全、便捷、利民的社区服务内容；四是建立以社区服务为中心的便民服务网点和服务热线，为广大居民和社区单位提供“进一门”、“贯百线”、“连千家”、“解万难”的畅通渠道，真正实现“社区以民为主，民以社区为家”目标。
（五）切实抓好计划生育，稳定低生育水平。
　强化管理机制。针对办事处计划生育工作的重点、难点，进一步完善管理机制，突出加强流动人口管理，重点是加强辖区单位门面租房人员和宿舍家属及流入人口管理。抓好孕前“三查”工作，即查环、查孕、查病。狠抓避孕措施落实，结扎率达98%，综合节育措施率达100%。
　做好优质服务。落实好计划生育抚助政策，服务好人民群众。认真开展“五上门”服务活动，为居民提供优质服务。加强自身建设，提高服务水平，加大宣传力度，转变居民陈旧生育观念。