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文件标题 张家界市永定区政府性投资建设项目工程造价咨询公司备案制方案
索引号 0000001040/2019-00465 文件编号 登记号
发布时间 2019-02-20 生效日期 失效时间
效力状态 即将失效 公开方式 主动公开 公开部门
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张家界市永定区政府性投资建设项目工程造价咨询公司备案制方案

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根据《湖南省建设工程造价管理办法》(省政府令第192号)、《湖南省财政投资评审管理实施办法》(湘财办〔2011〕16号)等文件精神,为加强中介机构管理,结合我区实际,制定永定区本级政府性投资建设项目工程造价咨询公司备案管理制实施方案。
一、名额
我局备案中介机构不预设名额,符合相应资质条件的中介机构按照规定程序提交相关资料,经我局审查通过后,即可参与张家界市永定区本级政府性投资建设项目工程造价咨询业务。
二、相关条件
(一)资质要求:在中国境内注册,具有独立法人资格,具有相关行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级及以上资质证书。省外的机构应具有湖南省相关行政主管部门备案手续。
(二)申请备案前三年内机构未因违法违规行为被县级以上有关行政主管部门行政处罚或记不良行为记录或禁止(限制)承接政府投资工程业务。
(三)能接受本方案中关于“中介机构咨询报告编制要求”“中介机构咨询服务费的管理与支付”的相关规定。
(四)能接受我局每年年底对备案中介机构的资质水平、技术力量、工作业绩、社会信誉、组织机构、职业道德、相关工作经验等方面进行考核,对存在严重违规、服务质量低下等行为的中介机构建立“黑名单”,三年内不予备案。
三、备案要求
备案工作由投资评审办公室具体实施,中介机构需提供以下资料:
(一)企业营业执照、资质证明资料、无违法违规行为证明、关于接受“中介机构咨询报告编制要求”“中介机构咨询服务费的管理与支付”的相关规定的承诺。
(二)在本区开展咨询服务的中介机构负责人、项目负责人、造价工程师姓名名单及其职业资格证书编号,并附相关人员身份证、资格证彩印件及社保缴纳证明(送审咨询报告应由该名单内人员编制)。
四、中介机构咨询报告编制要求
(一)预(概)算编制要求
1.计价软件选用湖南省造价总站评审通过的计价软件。
2.中介机构应在计价软件中列明计算过程,工程量计算式有计算位置的描述。房建项目应提供算量的电子版。
3.清单项目不可多项、漏项,项目特征描述准确,符合计价规范。如果施工设计图纸深度不够,应要求建设单位与设计院沟通,明确相关设计并出具相关手续,严禁胡编乱造。
4.定额套用合理。不可高套、低套定额或是修改定额消耗量,部分湖南省无消耗量定额的项目可借用其他省的消耗量定额(需做出说明)。定额无法计价的项目应计入专业工程暂估价。
5.主材价格取定科学,除本市发布价及建设单位签字盖章确定的主材价格外均应按暂估价计价。暂估材料价应提供询价情况说明,注明材价来源。一般暂估材料价格应通过以下途径取得:(1)湖南省其他各市州信息发布价;(2)咨询单位或建设单位市场询价(需报价单位盖章);(3)湘建网、广材网、慧讯网等网站询价(提供网站提供的询价报告);(4)省造价总站发布期刊《定额与造价》。
6.取费合理。按项计措施项目费、暂列金额(按分部分项合计的10%计入预算)、专业工程暂估价需要提供计价依据及相关说明(不允许超过清单项目总造价的30%)。
(二)结(决)算审核要求
1.计价软件选用湖南省造价总站评审通过的计价软件。
2.中介机构应对原清单报价中的工程量列明计算过程,工程量计算式有计算位置的描述(房建项目应提供算量的电子版)。工程量经济签证单部分应标明签证单编号。
3.新增子目定额套用合理。不可高套、低套定额或是修改定额消耗量,部分湖南省无消耗量定额的项目可借用其他省的消耗量定额(需做出说明),定额无法计价的项目应按多方签证的价格计入结算价,并按合同相关条款优惠价格。
4.原清单内主要材料价格变更或新增主要材料价格、主要材料暂估价确认应注明主要材料的品牌、规格、参数等详细情况。
5.项目变更必须要有设计院变更通知单,无变更通知单的项目视为施工单位自行变更,不予计取相关费用。
6.现场踏勘必须填写现场勘查记录表,所有现场人员签字确认。现场勘查记录表填写要求:1.记录现场勘查时间和参加现场勘查人员的单位、姓名。2.记录项目完成情况、变更情况、施工竣工图纸尺寸核实情况。3.记录工程量经济签证单核实情况。4.记录现场核实过程中对结算影响较大的谈话内容。
7.在召开对(定)审会时中介公司应介绍项目建设单位、中标单位、中标金额、送审情况、初审情况、施工时段、结算方式、工程量对审情况、经济签证单是否合符计价规范和相关文件要求、主要材料价格核实情况、项目变更是否合理,手续是否齐全、核减(增)情况、施工单位在对审过程中的争议情况及与结算相关情况。
五、中介机构咨询服务费的管理与支付
(一)咨询服务费计费按以下标准执行:
1.计费基数以合同约定服务内容合计金额计算,一般不得分拆为两项或两项以上分别计算。对于房屋新建项目中具备独立施工条件并能形成独立使用功能的各单体建筑物及构筑物,可根据实际情况分拆计算。
2.根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》,咨询服务费达到政府采购限额标准和公开招标数额标准的造价咨询项目,其咨询服务费按招投标文件及造价咨询合同相关标准计算。
3.咨询服务费未到达政府采购限额标准和公开招标数额标准的造价咨询项目,其合同价不得高于《湖南省建设工程造价咨询服务收费管理办法》(湘价服〔2009〕81号)文件规定服务费的65%。其中结算审核类造价咨询服务,结算审核类造价咨询服务核减超过送审结算金额15%以上部分的核减额不计算核减服务收费。
4.建设单位或投资单位内部管理制度中有中介机构咨询服务费计费标准的按内部管理制度计费,但该计费标准不得高于上文中的第3条中的相关标准。
(二)经区评审办复核审定误差率在±3%以上的,误差每增0.1%,服务费减少1%。
(三)误差计算范围:1.工程量计算错误,多算或者少算,清单项目多项、漏项属于误差计算范围; 设计错误或者变更导致工程量变化不计入误差计算范围。2.工程取费错误属于误差计算范围。3.定额套用错误待标准项目计价模板制定后纳入本范围。4.材料价格误差、暂列金额及专业工程暂估价的金额变化、其他未明确误差不纳入本范围。
(四)误差计算方式:误差项目分部分项费(用An标示)的绝对值之和与项目审定总造价(用F表示)的比值=∑|An|/F。
六、各单位选取中介机构的方式及工作要求
(一)根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》,咨询服务费达到政府采购限额标准和公开招标数额标准的造价咨询项目应采取竞争性谈判、邀请招标和公开招标的方式进行费率招标,其招标控制费率不得高于《湖南省建设工程造价咨询服务收费管理办法》(湘价服〔2009〕81号)文件规定服务费计算标准的80%。同时应在招标文件中明确,结(决)算审核类造价咨询服务核减额超过送审结算金额15%以上部分的核减额不计算核减服务收费。
(二)咨询服务费未到达政府采购限额标准和公开招标数额标准的预(概)算造价咨询项目,建设单位应在已备案的中介机构中直接选取。咨询服务费未到达政府采购限额标准和公开招标数额标准的结(决)算造价咨询项目,建设单位应在已备案的中介机构中随机抽取,并且不能与原预算编制的咨询服务公司相同。
(三)建设单位与中介机构签订的《工程造价咨询服务委托合同》应参考财政投资评审办制定的“合同示范文本”,合同中应明确“由于咨询报告误差扣减咨询服务合同价款”的相关条款,从而有效控制中介机构造价咨询行为,提高送审预算编制质量。
七、本方案从2019年1月1日起执行。


张家界市永定区财政局
2018年12月27日