永定区人民政府2008年第2季度常务会议纪要（摘要）

    2008年4—6月，区政府召开5次常务会议，审议研究了23个议题。现将会议部分议题的议定事项摘要如下：

    一、关于全区人口和计划生育工作
    （一）提高思想认识。人口和计划生育工作事关可持续发展和社会和谐，是实现综合实力领跑张家界的重要基础性工作。近几年，全区人口与计划生育事业取得了较大成绩，但仍存在很多突出问题，少数乡镇、街道办事处对人口计生工作的思想认识有所滑坡，工作力度有所减弱，队伍建设有所缓慢，工作水平有所降低。各级各部门要站在实现综合实力领跑张家界的高度，把人口计生工作放与经济工作一样的位置来抓，切实增强工作责任感和紧迫感，确保全面完成人口计生工作目标任务，实现人口计生工作在全省进位创优。

    （二）落实工作责任。一是加强政策学习。区委宣传部要将全省人口计生工作会议精神和《湖南省计划生育条例》的学习纳入区委中心学习组的学习计划，适时组织区领导和乡镇、街道办事处及区直有关部门学习。二是加强组织领导。同意对区计生工作领导小组人员进行调整，建议彭建民、覃基贵、赵云海、向顺才同志担任副组长，区人口计生局按程序报两办发文明确。各乡镇、街道办事处要明确一名工作责任心强、工作能力强的副职担任计生工作分管领导，去年人口计生工作被“一票否决”的乡镇，要由党政一把手分管计生工作。4月底前，区人口计生局要将各乡镇、街道办事处的分管领导名单报区政府分管领导把关审定后，再报区委组织部备案。三是加强基层工作力量。各乡镇、街道办事处和计生部门要结合第七届村委会换届选举，认真选配好村级计生专干，并按政策落实好村级计生专干的待遇，以充分发挥他们的基础性作用，实现村民自治。

    （三）突破工作难点。今年，全区人口计生工作要在以下几个方面实现新突破：一是社会抚养费的征收有突破。区人口计生局会同区法院，采取有效措施，加大社会抚养费征收力度，确保完成75%的目标。二是节育措施落实率要提高。要大力开展综合节育专项行动，确保综合节育措施落实率达到90%以上。要将结扎率作为重管条件，对结扎率未达到要求的单位坚决实行重管。三是流动人口管理要有新突破。要以街道办事处为重点，加强社区流动人口服务中心建设，健全和完善流动人口信息平台，切实提高流动人口计生管理服务水平。四是治理出生人口性别比要有突破。要深入开展打击“两非”专项行动，争取办几件有影响的案件，实现出生人口性别比继续回落。

    （四）创新工作机制。一是区法院要加大支持力度，明确一名法官、聘任2-3名合同制法警专门从事计生工作，加强社会抚养费征收。工作经费从征收的社会抚养费中解决。二是区计生局要进一步深入调研，制定计生工作奖励政策，形成计生工作利益导向。奖励经费原则上从计生事业费中解决。三是农合办按照上次区政府专题会议精神，落实符合条件的计生家庭参合优惠政策。四是区财政按上级要求，落实解决计生事业经费。计生事业经费要制定分预算方案，新增经费分配上要向乡镇、基层倾斜。五是区政府督查室要加强对计生工作的督查。

    二、关于全区2008年旅游工作
    （一）旅游工作要有新举措。今年的旅游工作，既有机遇，更有挑战。旅游部门要多调研思考，多想新办法，多出新举措，争取开创旅游工作的新局面，确保完成全年旅游工作目标。特别是在旅游宣传促销工作上，旅游部门要全方位介入，力争自主策划一次大型促销活动，打响永定旅游品牌。

    （二）旅游宣传促销要有新突破。一是同意在新火车站设立义务咨询点。区旅游局研究完善工作方案，加强与有关单位部门的协调，争取4月底前义务咨询点正式启动。二是量力而行，实施旅游宣传“四个一”工程。区信息办会同区旅游局，利用政府公众信息网，抓好永定旅游电子信息平台建设，区财政适当安排旅游电子平台建设经费。区旅游局要按照广而告之、降低成本、效果显著的原则，高质量制作旅游宣传册、DVD和永定一日游宣传折页。区财政解决制作经费10万元，其余缺口采取市场运作的办法解决。四是积极实施走出去促销活动。区旅游局要组织1-2次有影响的外地宣传促销活动，努力扩大永定旅游知名度。要对旅游宣传促销工作实行绩效考核，争取旅游宣传促销取得明显成效。区财政安排的旅游促销经费要专款专用，不得突破。

    （三）旅游配套项目建设要有新亮点。旅游部门要加大督促力度，全面介入，推进旅游配套项目建设。一是茅岩河景区开发要有突破。要帮助西线公司研究制定有效措施，盘活茅岩河这一优质旅游资源，争取西线旅游取得新突破。4月底前，茅岩河景区回程公路要建成通车。二是要抓紧整合区内旅游资源，策划宣传永定一日游精品线路，并着力在主要客源地市场和周边短线市场进行强力推介。三是要积极促成“天门山大型民俗风情实景节目”的推出，丰富游客文化生活，提高旅游消费水平。

    （四）旅游市场秩序整治要有新成效。旅游部门要深入调研，创新思路，采取有效措施，下大气力解决旅游市场恶性竞争这一突出问题。要加大旅游环境整治力度，深入开展追客赶客、欺客宰客、敲诈游客等专项行动，全面净化旅游环境。

    三、关于审议《永定区创建双拥模范区实施方案》
    （一）原则同意实施方案。区民政局根据会议意见，对该实施方案进一步修改完善，报区政府分管领导和主要领导审定后，以区政府文件下发实施。

    （二）坚定创建信心。我区是革命老区，是一块红色土地，创建双拥模范区，发扬“双拥”传统精神，对加强军地团结，促进我区经济发展具有重要意义。创建双拥模范区，不仅是历史要求，更是现实的需要，也是上级对我区的要求。全区各级各有关部门要从政治的高度认识创建工作，共同推进创建工作的开展。

    （三）做好创建基础性工作。一是健全机制。请郑文举同志牵头，区民政局落实，就进一步建立健全创建工作机制，落实创建工作责任进行研究部署。二是办好实事。区民政局会同有关部门，要根据创建工作要求，研究确定具体的创建项目，争取为军队办几件实实在在的事情。三是大力造势。宣传、广电、信息办等部门要大力开展宣传造势，制作专门的宣传栏目，营造良好的创建工作氛围，调动全社会的力量参与到创建工作中。

    （四）关于几个具体问题。一是同意制作一块关于双拥工作的大型宣传广告牌，年底前完成。区民政局制定具体的制作方案，要尽量通过社会筹资解决经费。选址问题请杨湘林同志加强协调。二是军人优待工作，请张在峰同志加强协调，争取在火车站、航站、天门山景区等重要窗口单位开通军人通道，落实有关优待政策。三是请周琼同志牵头，研究落实宣传、教育部门的有关创建工作责任。四是同意将创建工作纳入全区今年的年度考核，区民政局要就考核问题与区委办协调落实。五是区财政解决双拥工作创建经费3万元，明年的迎检验收工作经费再酌情解决。

    四、关于地质灾害防治工作
    （一）高度重视地质灾害防治工作。地质灾害防治工作是人命关天的大事。我区属地质灾害多发区域，地质灾害隐患点多、面广，目前雨季来临，全区各级各有关部门要切实增强责任意识、忧患意识和预防意识，切实落实工作责任，强化预防防治措施，确保地质灾害隐患区人民群众的生命财产安全。

    （二）加强宣传教育。各乡镇、街道办事处和国土等部门近期要深入开展地质灾害预防知识宣传活动，普及地质灾害紧急避险知识。特别是对地质灾害隐患点上的867户农户，要做到户户都发放地质灾害防灾避险“明白卡”。国土部门要迅速组织乡镇、村级预防员培训，提高其预防业务工作能力。

    （三）明确工作职责。各乡镇、街道办事处要严格落实地质灾害预防工作责任，将排查出来的地质灾害隐患点的预防工作责任落实到人、到岗，明确到户，实行24小时值守，建立快速反应的应急机制。要进一步加强地质灾害点的监测，对71处较大的地质灾害隐患点，相关乡镇、街道办事处要至少一周一查看；对7处重大隐患点，要一天一查看，严防死守，确保群众安全。渔潭电站滑坡体中安全隐患比较严重的25户农户，纳入国土部门统一管理监测。

    （四）落实保障措施。一是区财政解决地质灾害预防工作经费15万元，其中10万元用于乡镇的预防工作开支，5万元用于国土部门购置预警设备和标志、维修预警设备。二是对急需搬迁的136户地质灾害隐患点的群众，区国土分局、区财政局、区民政局、区建设局抽调专人，近期迅速开展调查摸底工作，提出搬迁建议方案，实施搬迁。对愿意搬迁的农户，每户给予3000元的搬迁补助。搬迁补助待房屋搬迁完成后发放。三是区委、区政府督查室要加强对地质灾害防治工作情况的督查，确保各级各有关部门工作责任落实，预防措施到位。

    五、关于审议《区人民政府审查重大合同规定》
    （一）原则通过。制定《区人民政府审查重大合同规定》，是依法行政的需要，是建设法制型政府、责任型政府的需要，也是各级政府及部门有效防范合同风险和损失的必要举措。区法制办根据会议提出的意见，对该规定作进一步修改完善后，按程序报区政府发文实施。

    （二）深入贯彻。一是加强学习宣传。全区各级各部门要深入学习宣传该规定，并在今后的工作中严格执行。不认真执行的，组织、纪检监察部门要追究责任。区法制办牵头，区司法局配合，近期组织各单位从事法制工作的人员开展一次合同法知识专题培训。二是明确乡镇、街道办事处和区直部门的合同审查职责。各乡镇、街道办事处和区直部门要根据规定，制定本单位内部合同审查管理制度，加强内部合同审查。乡镇、街道办事处的合同审查，由该地司法所负责，区直部门的合同由其法制机构负责审查，切实做到不上交问题和负担。三是保障工作经费。区财政安排合同审查工作经费3万元。